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2017中国精准扶贫论文【最新】

时间:2023-05-18 23:00:13

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  2017中国精准扶贫论文【最新1】

  确立新思路 运用新方式

  为解决日益突出的农村环境问题,近年来贫困地区相继开展农村环境治理,并取得一定成效和经验,生态环境质量总体呈现稳定趋好。但是,随着脱贫攻坚的推进,经济社会发展和城乡一体化进程逐步加快,贫困地区农村环境面临的形势仍然十分严峻。不少农村被生活垃圾包围,畜禽养殖造成污水横流,大量使用塑料农药化肥致农业面源污染日趋严重。推进贫困地区环境治理,需要确立新的思路,采取新的方式。

  确立新思路。贫困地区村庄特别是自然村落普遍规模较小、面广分散,加上复杂的历史、区域等因素,特别是目前扶贫开发已进入啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺期,着力补齐扶贫开发这块全面建成小康社会的“短板”,既要补齐贫困居民生产生活条件落后的“短板”,又要补齐贫困区域经济发展滞后的“短板”。在此背景下,如何因地制宜开展农村环境治理,最为迫切的是需要确立新思路,运用新方式。这就是要把脱贫攻坚和环境治理结合起来,转变扶贫开发和环境治理方式,实现脱贫攻坚与环境治理的双赢。

  两者相结合。新中国成立特别是改革开放以来,我国实施大规模扶贫开发,使7亿农村贫困居民摆脱贫困,取得举世瞩目的伟大成就,得到了国际社会广泛认可。但是,全国仍有14个集中连片特困地区,832个扶贫重点县、片区县,12.80万个贫困村,2342.58万个贫困户和5575万个贫困居民。据统计,95%的贫困居民和大多数贫困地区分布在生态环境脆弱、敏感和重点保护的地区。因此,贫困地区农村普遍面临着消除绝对贫困与环境治理保护的双重严峻挑战。14个集中连片特困地区与25个国家重点生态功能区高度重合,四川旺苍等多数扶贫重点县境内都包含禁止开发区域,贫困地区整体上是国家、区域重要的生态安全屏障,在功能定位上以保护和修复生态环境、提供生态产品为主要任务。

  还要看到,这些地区普遍存在基础设施薄弱、产业发展滞后、教育资源缺乏、公共服务供给不足等问题,脱贫难度大,属于扶贫开发工作的硬骨头。只讲消除绝对贫困,不顾环境治理保护,将对国家生态安全造成严重威胁;只讲环境治理保护,不考虑消除绝对贫困,也不符合社会公平正义的要求。做好环境治理保护扶贫工作,就是要将生态环保理念融入到发展和扶贫工作中,推动贫困地区绿色、可持续发展,实现环境治理保护与消除绝对贫困的内在统一。这样,既能达到扶贫减贫、促进公平的目标,又有利于保护治理贫困地区农村自然生态、提升当地群众的幸福感和获得感,筑牢国家生态安全屏障。

  运用新方式。一方面,必须把精准扶贫、精准脱贫作为基本方略,坚持扶贫开发与生态保护并重。特别要深化精准扶贫,做到对象识别、项目安排、资金使用、措施到户、因村派人、脱贫成效、,做到发展特色产业、引导劳务输出、实施易地搬迁、结合生态保护、着力加强教育、开展医疗保险和医疗救助、实行农村最低生活保障制度兜底脱贫的“七个脱贫”。这也就是说,既要做到纵向分层“七个精准”,又要做到横向分类“七个脱贫”,织牢“7+7”精准扶贫、精准脱贫纵横网络。

  另方面,必须要清醒认识到“保护环境就是保护生产力,改善环境就是发展生产力”的重要性,转变环境治理方式。当前从整体上看,贫困地区总体需求正在从“盼温饱”“求生存”向“盼环保”“求生态”转变,生态环境已成为重要的生产要素,青山绿水、宜人景色等良好生态环境是最大的财富、最重要的资本。做好环境治理保护工作,就是要突破眼前、短期利益局限,统筹好当前与未来、短期与长远、经济与环境的关系,努力破解保护与发展的矛盾,在适度开发、缓解贫困的同时,也为贫困地区留足持续发展的生态资本,走出一条发展经济、消除贫困、优化环境的新路子,建立起统筹推进环境治理和扶贫开发的制度体系。

  因而,要大力加强行业扶贫,改善当地人居环境;要进一步细化政策措施,加大环境治理力度;要加强环境治理体制机制创新,加快解决环境突出问题;要进一步加强组织领导,健全机制、落实责任,切实推进环境治理。

  2017中国精准扶贫论文【最新2】

  发挥主体作用,推进环境治理

  在贫困地区农村,笔者常见一种现象:凡是群众积极性、主动性发挥得好的地方,那里的环境治理效果就比较理想;反之,则不然。譬如四川高原藏区,家家户户室内都十分整洁、干净;而另一些地方,农户房前屋后垃圾成堆、室内乱七糟八。实践说明,贫困地区农村环境治理需要创新一个政府主导、社会参与、群众主体的整体互动机制。在这一互动机制中,政府主导、社会参与固然重要,但仅此还远远不够,要充分发挥广大群众在环境治理中的主体作用。政府自己要有作为,但更要发动广大群众参与环境保护治理。环境保护治理与广大群众的生产生活息息相关,广大群众既是环境保护治理的建设者,同时又是受益者。对于加强环境保护治理,他们有很强的愿望,应当努力调动他们的积极性和主动性,充分发挥他们的主体作用。

  一是知情主体。政府要充分赋予群众环境治理的知情权、参与权和监督权。应进一步完善环境治理信息公开制度,通过各种正式渠道和微博等新媒体,形成上下联动的环境信息公开体系。为广大群众参与影响环境的重大项目决策创造更多条件,建立健全重大项目环境保护治理的群众咨询制度,积极探索群众参与环境保护治理的新途径、新方式。。建立和完善社会力量参与环境治理的工作机制,鼓励发展民间环保组织,积极壮大环保志愿者队伍。针对农民及农村干部环境意识淡薄,农村人口文化程度整体较低,文盲、半文盲造就了法盲、半法盲等的现状,还应充分利用农村会议、宣传栏、宣传标语、发放宣传册、新建文化墙等形式,让农村环境治理工作的意义、目标、任务、措施,家喻户晓、人人皆知,以提高广大群众的环境意识、参与意识、文明意识,自觉采取低碳、节俭的生活方式,自觉履行环境治理义务。

  二是治理主体。应把贫困地区农村环境治理主要任务进行细化,分解到村、到户、到单位,开展经常性活动。通过开展文明庭院、美好家庭创建活动,以典型带动、典型激励的方式,积极引导群众从我做起,不乱丢垃圾,不乱停车辆,将柴堆、草堆、杂物堆摆放整齐,自觉做好门前屋后的环境卫生。应通过科技普及,引导农民转变传统的农业种植和畜牧业养殖方式,通过发展现代农业和加强规划、,建设和发展有机食品基地,推动畜牧业集中养殖,用有机肥取代化肥等措施,减少农药、化肥、薄膜使用量。应通过引导教育,改变一些地方秉承“靠山吃山,靠水吃水”的传统观念,以及沾沾自喜于“得天独厚”的资源优势而选择“杀鸡取卵、竭泽而渔”的置环保于不顾的掠夺式开发的经济发展模式。当前,更应结合“两学一做”专题学习教育,充分发挥农村党员的先锋模范作用,带头维护环境卫生,以自身的榜样力量和模范行为影响广大群众,带动群众参与其中。同时,组织群众对乱堆乱放、乱停乱放、乱搭乱建、出店经营、广告标牌不规范以及河道采砂、矿山整治等进行常态化治理。

  三是共享主体。农村环境治理工作的出发点和落脚点是改善民生、服务群众,治理成果要由群众共享。特别应结合脱贫攻坚开展环境治理工作,前面说过目前“全国仍有14个集中连片特困地区,832个扶贫重点县、片区县,12.80万个贫困村,2342.58万个贫困户和5575万个贫困居民。据统计,95%的贫困居民和大多数贫困地区分布在生态环境脆弱、敏感和重点保护的地区。”由于贫困,一些农民只能依靠对自然资源的过度慑取维持生计,由此造成该地区生态环境的进一步恶化,造成农民物质生活基础的进一步薄弱而更加贫困。必须牢固树立绿水青山就是金山银山的理念,坚持扶贫开发和环境保护治理相统一,通过精准施策、精准扶贫实现精准脱贫,进而又推动环境治理。还应通过幸福美丽乡村建设,完善村级基础设施,修建文体广场,做到垃圾入箱,地面干净,河道整洁,店面规范,无乱搭乱建,无露天厕所,切实增强群众的文明、卫生、环保获得感。还应在农村开展文化墙设置,开展乡村广场舞等喜闻乐见的文体活动,丰富农民精神文化生活,让群众生活在一个环境优美,管理民主,生活快乐的幸福美丽新农村。