BY 黄清燕 每日经济新闻 。根据征求意见稿，机关、团体、企业、事业单位、民办非企业单位、有雇工的个体工商户的职工在同一单位连续工作1年以上的，享受带薪年休假。一个两难的问题由此产生：对企业而言，带薪休假增加了用工成本；对员工来说，强制休假将损失业绩收入。 “纸上权利”何时成真？立法尚需时日 1995年1月1日起施行的劳动法第45条已明确规定，“国家实行带薪年休假制度。劳动者连续工作1年以上的，享受带薪年休假。。沪府办发（92）15号文件规定：“企业职工连续工龄5年者，从第六年起，可享受年休假，其中工龄515年，休假7天；工龄1525年，休假10天；工龄满25年以上，休假14天。”2006年1月1日起施行的公务员法第76条也明确规定，“公务员实行国家规定的工时制度，按照国家规定享受休假”。令人遗憾的是，这些规定一直没有被执行，，所以不少人将其称为“一项写在纸上的权利”。 ，“纸上权利”能否变现？不少网友对此仍心存顾虑。他们认为，这并不只是劳动者与企业主的博弈，更重要的是，如何在保障公司正常运作的前提下，能让员工享受合理休假待遇。 一位不愿透露姓名的劳动法研究专家表示，随着近来最低工资水平提高及一系列保障劳动者权益政策的出台，这次强制年休假细则可能会在明年年初落实，不过在落实之前仍有大量细致工作要做，但也不排除继续“难产”的可能。 美国盛智律师事务所资深律师郑则认为，如果作为一项立法出台，需要涉及到很多环节和议案，具体实施至少在一年之后。哪类型企业最受影响？ 劳动力密集型 不久前华为的一系列动作不禁令人担心：强制带薪年休假是否会“逼”着企业修改公司章程规避风险，对于劳动密集型企业来说，可行性又有多大？ 上海众大人力资源管理有限公司徐粒认为，近年来连续出现的民工荒现象已经令长三角一带的制造加工型企业 “忧心忡忡”，强制带薪年休假将给这些企业“雪上加霜”。 据了解，员工最低工资标准的一再提高，已经让习于享受低劳动力成本的外资生产型企业逐步转移生产份额。业内人士认为，此项规定若成为立法，这些企业有可能不得不另寻劳动力更为低廉的国家和地区，“这可能是一种催化作用，但不可能是决定因素。”徐粒说。 郑表示，中国的大部分外资公司已经普遍实行了带薪休年假制度，此次意见稿若能成为立法，对劳动力密集型企业的影响最大这无疑增加了他们在人力方面的成本支出，包括工资部分和找人手接替休假人员的工作方面的支出。他还指出，对于带薪休假问题，已经不在于有没有制度、制度如何设计等方面，而在于如何保证制度实施、保证制度落实到位的问题。制度设计得再科学、再合理、再有人情味，若仍无法实施，员工仍无法享受。 据了解，意见稿规定，在同一单位工作满一年以上就可享受年休假，特别是工作10年、20年的，享受年休假天数相应增加。有关专家提出，在每项政策出台之前，企业都会研究相关的规避方案。专家预测，会有部分单位会通过不签劳动合同或中断一些时间，造成职工达不到相关的年休假（或天数）条件。■相关链接各国的带薪年休假制度 美国：员工带薪休假在美国已经司空见惯，并成为许多企业留住人才的重要手段。除了临时工、小时工外，绝大部分正式职工都可以享受带薪休假。 在美国，带薪休假的时间长短主要是根据工龄、职位及职业等因素来确定的，其中工龄是最为重要的因素。劳动者工作年限越长，享受带薪休假的时间也就越长。如美国国际广播局就规定，工作满4年到13年者，平均每周可享受3小时的带薪休假；工作超过13年者，平均每周可享受4小时的带薪休假。 日本：依劳动标准法规定对于受雇连续一年，而出勤率达80%以上的工人，雇主应给予职工连续或分割的6天的有资年休假。但最多不超过20天，一般由劳资协议作具体规定。还规定雇主对未成年工人每年给予有资年休假12天。 澳大利亚：公民在每年至少20天的带薪休假中间，还获得相当于平时工资17.5%的奖励工资，这必须是在扣除所得税以后的奖金，而且在休假之前就必须支付。 法国：公司职员在带薪休假期间，旅行距离超过200公里，可以享受3／4的往返车票和周游车票的优惠，一年一次，要坐一般是坐二等车。
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