产业园区是经济发展的主战场，***x产业园是国内产业园区建设发展的成功典范，其经验做法值得我们学习鉴戒。这篇调研文章对***x园区经验作了很好的解读，所提建议也较为实际，有一定参考价值。
***x产业园区建设发展的经验及启示
***x产业园是我国第一个与外国政府(新加坡)合作建设的产业园区，经过近20年的建设发展，已成功跻身为国际上最具竞争力的高科技产业园区之一。***同道2009年曾给予高度肯定：***x产业园区开发建设取得使人注视的成绩!新加坡前任总理李光耀也曾高度评价：***x产业园区已取得“青出于蓝”的成绩，是中新双方都满意的项目!现对***x产业园的建设发展经验作简单解读，并有针对性地提出几点粗浅建议，希望对我县产业园区建设发展有所鉴戒作用。
一、***x产业园区建设发展的基本情况
***x产业园位于***x市东部，东邻昆山、上海，行政区划288平方千米，其中中新合作区80平方千米，户籍人口32.7万，常住人口72.3万。1994年2月中新两国签署协议，1994年5月破土开工，2002年建成8平方千米启动区，2003年30平方千米建成区实现“九通一平”，2005年率先高水平到达江苏省小康指标，2014年在全国开发区中率先实现现代化，2015年主要发展指标将到达先进国家和地区水平。
(一) 国际化的产业阵地。至2014年底，全区合同引进外资500亿美元，实际利用外资248亿美元，其中去年新增到帐外资19.6亿美元，完成进出口总额793亿美元;累计引进外企4000余家，投资上亿美元的项目140个，其中10亿美元以上项目7个，有86家世界500强企业在区内投资了145个项目。目前，***x产业园来自欧美的项目占49%、日韩占18%、新加坡占6%、港澳台地区占22%，是国内最大的中外合作成片开发产业园区，已成为我国中外
(二) 现代化的经济前沿。2014年，全区实现地区生产总值1760亿元，地方一般预算收入185亿元，全社会固定资产投资740亿元，社会消费品零售总额242亿元，在省市和全国开发区中率先基本到达现代化发展水平。连续十九年，园区主要经济指标年均增长30%左右。现在，***x产业园区以仅占全市3.4%的土地、5.2%的人口，创造了全市15%左右的经济总量，并连续多年名列“中国城市最具竞争力开发区”榜首，综合发展指数稳居国家级开发区第2位。
(三) 园林化的城市片区。从建园开始就高度重视环境、经济、社会的调和发展，始终坚持走集约勤俭发展之路，产业园区环境保护和建设整体通过了iso14000环境管理示范区认证，集约发展水平全国领先，万元gdp能耗为0.284吨标准煤，化学耗氧量和二氧化硫排放量仅为全国均匀水平的1/18和1/40;绿地覆盖率达45%，区域环境质量综合指数达97.4分，生态环保指标连续4年位列全国开发区首位，是全国首批“国家生态产业示范园区”、全市首批文明城市示范城区。
二、***x产业园区建设发展的主要经验
***x产业园之所以能够从经济发展的“追随者”成功转变成“领跑者”，遭到国内外高度关注，我个人以为，关键得益于他们的发展理念，即“鉴戒创新、圆融共赢”。只有善于鉴戒，勇于创新，才有可能实现经济腾飞，这是他们的最宝贵的地方。
(一) 以先进经验指导建设。他们并非简单复制国外发展模式，而是结合国情和***x实际，自主地、选择性地参考利用了新加坡的城市规划、经济发展、行政管理三个层次的先进经验，做到合作中有特点、学习中有发展、鉴戒中有创新。一是创造性定位建设方向。在开发伊始就摒弃了单一发展产业的模式，把园区作为一座新城进行布局，规划建设一个以高新技术为导向，开放型经济为主体，基础先行、产业带头、第三产业配套的具有世界水准的现代化产业园，并且耗资3000万元聘请国内外顶尖设计师，制定了科学完善的发展规划，这在90年代早期的中国独一无二。二是高标准规划发展目标。1994年就开始制定完善的市场经济条例及法规、贸易配套和财政金融政策，打造具有竞争性的环境、产权清楚的工商企业，和***的劳、资、政三者关系。计划2014年到达区域生产总值2000亿元，地方一般预算收入150亿元，进出口总额 800亿美元，利用外资250亿美元，内外资投入1000亿美元。实际上，这个目标已基本实现。三是高规格搭建管理体系。中新双方共同建立了三个层面的领导和工作机构，即两国政府联合调和理事会、双边工作委员会、平常联络机构，分层次协商园区开发建设中的重大题目，而园区管委会作为***x政府派出机构在辖区范围内全面行使主权和行政管理职能。同时，实行开发主体与管理主体相分离，由中新双方大型财团合资组建公司进行园区建设开发，全面负责基础设范文之家整理*施建设、招商引资、项目管理、物业管理、咨询服务、产业开发等业务。
(二) 以良好环境提升层次。由于超前的理念指引，在环境建设上始终寻求高标准，打造了能与国际市场、国际惯例有效接轨的服务环境和硬件平台，成为国内产业发展鉴戒国外经验、熟悉自我差距、奋力赶超发展的榜样。一是建强“硬”平台。坚持先规划后建设、先地下后地上的原则，建园之初就对产业、住宅、绿地、商务等用地按32%、22%、14%、2.4%的比例作出明确规定，并做到适当超前转动发展，前后投入基础设施建设资金 1000多亿元，按“九通一平”、设施配套、环境一流的高标准，使80平方千米中新合作区到达了类似新加坡裕廊镇的基础建设水平，成为***x市功能完善、文明现代的新城区。二是创优“软”环境。宏扬开放包容、现代时尚、精致***、创新创优的圆融文化，积极发展高水平的社会事业;国内最早提倡亲商、择商理念;本着精简、同一、效能原则，建立了高效的政府架构和高素质的公务员队伍;坚持体制创新，推行小政府大社会、小机构大
位、全天候“一站式”服务体系，构成了科学规范的管理秩序和法治环境。可以说，类似发达国家的体制上风在***x产业园得到了很好的体现。三是破解“难”题目。为减缓产业发展瓶颈，建立了总范围600亿元的国创母基金，是国内范围最大的股权投资和创业投资母基金;集聚金融和准金融机构近500家，其中外资金融机构26家，集聚度全省最高;积极实施走出去战略，启动实施苏通科技产业园、霍尔果斯经济开发区援建项目、园区和相城合作经济开发区、安徽滁州合作项目等，增强了园区发展空间。同时，加强信息化建设，成为全国首个“数字化城市建设示范区”、江苏省首个“两经融会示范区”。
(三) 以创新创造推动发展。突破传统、敢试敢干的精神在***x产业园表现得尤其突出，特别是在推动发展的进程中，他们不固守自封
，善用人才，积极创新，着力推动产业升级，实现了经济可延续发展。一是大量蓄积人才。实施“苏州计划”等人才发展战略，高端人才加速集聚，共评选出486个科技人才领军项目;62人入选国家“千人计划”，引进外国专家1000多名，在园区就业的外籍人才近6000名，4000名海外归国人才创办了400多家企业，大专以上人才总量居国家级开发区第一位，被评为国家级“海外高层次人才创新创业基地”。同时，专门设立2亿元的人才开发专项资金，累计派出2000多人次赴国外学习培训。二是大胆推动创新。大力推动“科技逾越计划”和“科技领军人才创业工程”，设立独墅湖科教创新区，引进美国加州大学伯克利分校等一批世界名校、国内23所高等院校入驻，建立各类研发机构250个，科技研发经费支出占gdp的比重达3.33%，建成各类科技载体300多万平米，建成“中科集成电路设计中心”等20多个公共技术服务平台、“国家纳米技术国际创新园”等20多个国家级创新基地，每年新增科技项目超500个，国家级高新技术企业到达459家。三是大力升级产业。积极发展高新技术产业，以纳米技术为引领的光电新能源、融会通讯、生物医药、软件及创意、生态环保五大战略性新兴产业集群发展，构成了以电子信息、生物制药、精密机械、新材料为主的高新企业群。2014年实现新兴产业产值2020亿元，占范围产业总产值的54%，成为全国唯一“国家纳米高新技术产业化基地”。
三、加快我县产业园区建设发展的建议
最近几年来，我县高度重视和推动开发区建设，产业园区投资项目屡创新高，特别是在去年全市开发区各项经济指标综合考核中位居第一，成绩来之不轻易。但是，要想实现经济社会的逾越式发展，特别是早日实现“双争”目标，，仍需不懈努力，特别应当以更加开放的思惟和积极的姿态，鉴戒经验，取长补短，加快发展。现从规划、建设、招商、服务、创新等方面对加快我县园区建范文之家提[产业园区建设发展经验交换
(一) 园区规划要体现大气势。一份好的规划可让我们少走很多弯路，甚么是好的规划，***x产业园给出了明确答案：一张规划图管了近二十年没有改变，90年代就是国内外规划的经典，至今还是经典。我们的园区发展，也要从具有高质量的规划入手，具体来讲：一是科学定目标。首先要体现胆识，把眼光放到十年、二十年以后，站在全县乃至全市角度，认真分析本地资源天赋、经济发展态势和速度，高标准、高规格设定发展方向和目标，做到既有理性的适度超前但又不失压力和动力，还要与城镇的长远发展相适应。其次要多方认可，特别是对整体布局、产业方向、招商重点、发展目标等要多层次组织专家论证，尽可能把题目考虑周全，把偏差降至最小程度，同时还要广泛征求社会各界特别是本地干部群众的意见，便于今后的顺利操纵。二是执行讲规矩。要真正做到以规划统领建设和发展，一张图纸管到底，不答应在规划的落实进程中讲条件，变相执行或拒不执行，更不答应擅自更改规划，确保有序推动项目建设、园区发展。同时，要制定落实规划的相干制度和保障措施，对违反规划的任何人和事，都要勇于及时、从重严厉查处，从根本上维护规划的权威性和完全性。三是修编重延续。好的规划应当重视延续性，不能连年修编，更不能边建边修编。固然，对因经济发展和情势变化，导致不便操纵或难以执行的地方，必须有针对性的及时调剂，但调剂应当是为了更好操纵执行而做的修订和补充，而且要在多方科学论证、广泛征求意见的基础上慎重调剂，大的框架和方向绝不能轻易变动，避免因规划题目导致经济波动、发展受阻或重复建设、资源浪费。
(二) 硬件投入要坚持大手笔。没有完善的硬件环境，园区招商、企业扩大就不可能得到大的奔腾。固然我们做不到像***x产业园那样每年投入几百亿资金，建设世界一流的良好硬件平台，但完全可以在现在基础上加力度，一年提升一个档次缩短为半年上一层台阶。硬件上去了，我们的招商就更有底气，园区就更具潜力。一是舍得花代价。首先要大胆投入，产业园区是支持经济、增进发展的前沿阵地，也是城镇发展的重要部份，更是体现一个地区综合实力的名片，理应在投入上给予优先安排，大胆建设。其次要舍得投入，要充分公道安排，善用财政蛋糕做长远投资、特别是长远的大投资，尽早把发展的平台搭建好，确保企业进得来、快落地，抢先打造最具区域发展竞争上风的高标准产业园区。二是跑步弄建设。当前，各地显现竞相发展态势，表现最突出的就是高度重视产业园区建设，以园区上风争取招商上风。企业考察项目首先看的就是园区硬件环境，招商机遇可能稍纵即逝，在这类情势下，我们的园区建设慢不得、拖不得，必须进一步加大建设力度，重视建设质量，只有赶在项目进来之前把“巢”筑好筑漂亮，才能吸引更多的“凤凰”，才能引来更大的投资项目。三是设施全配套。在推动园区开发的进程中，物流仓储、污水处理、商务金融、信息平台、员工住宿等配套设施要同步高标准跟进，卫生保洁、治安管理、社会保障等方面要及时予以全覆盖。特别应当留意，在加强设施配套的同时，必须严控企业随便修建临街商铺、职工住房等非生产性设施，从事与企业生产无关的其它经营行为，真正把园区打造成为配套齐全、环境优美、秩序良好、经济活跃的集聚地。
(三) 招商选资要紧盯大项目。招商引资很不简单，招商选资更不简单，但***x园区经验告知我们，再难也必须择商、选资。目前，我县已成立了招商选资专班，对引进的项目进行环境评估，但还应当上升到对投资范围、产业远景、税收贡献等方面的整体把关。招商专班也要调剂努力方向，盯住上风项目不放松。一是跟紧大块头。即紧盯大财团、大型企业团体，以大项目增进大建设、大发展。一个投资上亿、几亿的大项目可以带来稳定的税收，带动一个地区的职员就业和相干产业发展，这是小企业没法相比的。而且这些大型企业实力更雄厚，很少出现融资困难等题目，项目运作也更加规范，更重视技改投入和长远发展，可以把本地经济运行的风险降至最低水平。二是寻求高税收。就是要捉住产品科技含量高、附加值高、市场远景好的高新技术企业，这类项目可以有效提升当地产业层次，带领与之相干行业的整体转型升级、调和发展。同时，高产值、高利润势必产生高额税收，可以把更多的剩余财富留在当地支持经济发展。一年招引几个低效能企业，不如几年招引一个高税收企业，占用土地更少，在目前园区征地拆迁难度大、可用存量土地日益紧张的情况下，更应当作为招商重点。三是算好资源帐。一个地方的资源究竟有限，环境的综合承载能力也非常有限，在招商进程中，要算好长远帐，宁可空地等待，不弄眉毛胡子一把抓，要优先招引工艺先进、低能耗、低污染的绿色环保型企业，确保地方经济社会可延续发展。绝不能因小失大，实现了短暂进步而忽视了环境保护和对资源的掠夺，后期污染治理、节能减排的本钱可能更高。
(四) 改善环境要敢动大手术。***x产业园良好的行政服务环境集聚了人气、财气，这是他们实现高速发展的重要推力之一。最近几年来，我县花大力气整治经济发展环境，取得了明显成效。但服务无止境，要想实现经济的逾越式发展，必须从政府层面着手，在服务上做文章，让客商能够真正安心创业，全心发展。一是大胆顺体制。体制活，思想通，效力高，这是基本行政规律，创造良好的园区建设发展环境，必须
各相干职能部分通力合作、长时间努力，必定要有一套完善的管理调和机制。我县产业经济的绝对份额来自产业园区，开发区管委会、行政服务中心作为主抓产业园区环境保障的职能部分，应当赋予其更多的监视、调和和惩办职能，同时加强执法部分的职能并转、职能束缚，完全打破部分之间我行我素、互不买帐的局面，不断提升产业发展的软实力。二是及时建制度。要结合县内实际和外地先进经验，再下决心深化现行行政审批制度改革，进一步精简优化行政审批流程，提供多元化、全方位的“一条龙”优良服务。要对公共行政服务的各个环节，制定整套科学完善的规章制度，做到以制度管人，用制度管事，按制度办事，不断进步服务经济发展的能力和水平。三是重拳斩“毒瘤”。一方面要积极展开服务产业企业发展优秀个人、优秀单位等评选活动，只要是为全县产业经济发展作出突出贡献的，要及时采取精神鼓励、经济嘉奖、，建立正面典型和气力。另外一方面，对破坏经济发展环境行为这个毒瘤，必须动大手术、出重拳头完全铲除，始终以强劲手段和高压态势确保经济提社会的良性健康发展。
(五) 加速发展要推动大创新。创新是科学发展的核心要求，是引领经济发展的强劲动力。***x产业园区能够实现高速发展，离不开他们的人才上风和科技上风。要想实现我县园区经济转型升级、逾越发展，必须积极发掘人才和科技潜能，以创新进步助推经济发展。一是全民造氛围。认真贯彻落实关于推动企业自主创新的方针、政策，不断加强宏观引导，加大信息服务力度，为企业自主创新创造良好政策环境;积极搭建校企合作平台，鼓励支持各类企业与大专院校和科研院所实行强强联合，建设技术研发平台;加大科技创新的宣传评比和考核表彰力度，及时查处各类知识产权侵权案件，修建全县上下尊重科技、积极创新的浓厚氛围。二是全力促升级。大力支持企业加强科技投入，积极其企业争取各类技改专项资金，强力推动企业主动参与竞争，狠抓新产品开发，加强企业品牌建设，实施推动“两化融会”，努力实现产品由“制造”到“创造”的逾越式发展。大力发展创新型产业产业，不断提升创新型经济在全县产业产值中的占比，增强我县整体竞争实力。三是真心聚人才。要尽快制定专门的人才引进计划，建立人才发展基金，大力扶持和嘉奖引进各类领军型人才的企业。对引进的高技能型人才，县住建、人社、教育等相干职能部分要在其住房、保险、职称评定等相干方面给予大力支持。同时，要加大本地人才的发掘和培养使用力度，加强企业家队伍建设，最大限度调动全员的积极性、主动性和创造性，最大化地创造经济价值，真正为我县逾越发展、科学发展蓄积持久能量和动力。