关于推进全县教育事业发展的调研报告
(2013年9月)
教育是民族振兴的基石，在全面建成小康社会中具有基础性、先导性和全局性的作用。为了全面了解我县教育事业发展情况，县委办成立了调研组，针对学校教育教学情况、师资队伍建设、基础设施建设等情况进行深入调研。调研组采取召开骨干教师座谈会、学校负责人代表座谈会、现场走访等方式进行调研，获取第一手资料，进而综合分析、讨论研究，寻求解决问题的对策，为加快我县教育发展提供决策参考。现将调研工作有关情况总结如下：
一、我县教育发展的基本情况
目前，全县幼儿园144所，小学186所，初中7所，其中，城区幼儿园55所，小学8所，初中7所;农村幼儿园89所，乡镇中心校16所，村级以下小学170所。
学前教育健康发展。全县幼儿园144所，其中公办和国企办园5所，民办139所，民办幼儿园承担了全县学前教育82.94%的办学任务。2011年**第一幼儿园顺利通过自治区示范幼儿园的评估验收，形成公办幼儿园示范带动民办幼儿园格局，
“九义”教育得到巩固和提高。加大财政对九年义务教育的投入，2012年我县财政投入小学、初中阶段的公用经费3735.32万元，其中发放小学、初中贫困家庭寄宿生生活补助费共1852.63万元;小学生均公用经费从500元提高到600元;初生中从600元提高到700元。确保“九义”教育得到巩固和提高，2012年我县小学适龄儿童入学率99.63%，辍学率0.53%，初中入学率96.07%，辍学率1.89%，控制在国家规定的“两基”指标系数内。
高职教育稳定发展。我县高中在校生7956人，比去年增加398人，每万人口在校高中生156人，是全市各县(区)每万人口在校高中生人数最多的县份。中等职业教育园建成招生，在校生343人。
高等教育发展态势良好。**工程职业学院现有教职工320人，在校生5000多人，计划到2014年实现在校生10000人的规模。**幼儿师范高等专科学校**校区现有教职工348人，全日制在校生5000多人。**培贤国际职业学院和北京师范大学**附属学校顺利建成并招生办学，预计到2015年办学规模均达到5000人以上。**医科大学**分校预计在今年10月份正式开工建设，建成后在校生将达10000人以上。
二、近年来我县教育事业取得的成绩
近年来，通过全县上下的共同努力，我县教育事业呈现出良好的发展势头。
(一)中、高考再创佳绩，学校规摸不断扩大，学校布局更趋合理。
2013年，我县参加中考4229人，上市重点高中分数线432 人，上线率10.22%，居全市首位。2013年我县参加全国高考考生2744人，考生人数比去年减少147人，本科上线1540人，上线率56.12%，比去年提高3.9%,其中600分以上的15人，比去年多了9人,一本193人，比去年多68人，二本642人，三本705人，高考成绩连续9年居全市各县区之首。
在校生不断增多。2013年春季学期全县学生总人数为86936人，比去年同期多6663人，增长8.3%。其中，在园幼儿15736人;在校小学生37573人;在校初中生15258人;在校高中生7956 人;在校大学生10413人。
公办和民办教育协调发展。全县形成公办为主，民办为辅的教育发展格局。全县幼儿园144所，其中公办3所，企业办2所，民办139所;全县小学186所，其中民办1所;全县初中7所，其中民办1所;全县高中5所，其中民办1所。
(二)教育基础设施建设得到加强，教育教学环境明显改善。
2012年县财政投入教育事业费3.45亿元，其中学校公用经费、家庭困难学生补助、教育奖励等教育事业费支出2.81亿元，教育项目投入0.64亿元，开工建设新安初中项目、**六小等25个项目;竣工耶圩小学教学楼、**六小教学楼、**一小教学楼等21个项目;在建的有太平、黎明、旧城、凤梧小学教师公租房等4个;新增校舍面积14050平方米。
(三)继续实施教育布局调整，教育资源得到有效整合。
通过教育布局调整，2011年将凤梧初中、榜圩初中并入榜圩中学，将耶圩初中并入太平初中，今年又将乡镇初中学生全部集中到县城就读，校舍及设施等教育资源得到有效整合。
(四)教师队伍建设不断强化，教职员工整体素质得到提高。
在教师队伍建设中，坚持“输血”与“造血”并举，不断为教育事业输入新鲜的血液和动力。一是实行竞岗制，以竞争的方式促进教师合理流动。2012年通过竞岗考试，从乡、村学校调整96名骨干教师充实城区学校教学岗位;今年，再次通过公开竞岗从乡、村教师，调整565教师到县城区学校任教，另外，通过招聘考试从原代课教师当中招聘30名小学教师，向社会公开招聘高中教师48人;二是加强师资培训。2012年共培训教师2231人次，其中县级培训1651人次，市级362人次，省级136人次，国家级82人次，邀请区内外专家21人到我县对教师培训讲学。三是加大引进优秀人才力度。2012年共引进了51名区内外在职在编优秀高中教师到我县教学。
三、我县教育发展面临的困难和问题
近年来，我县在教育事业上投入大量资金，教育取得了前所未有的发展，办学水平和办学质量显著提高，但全县教育整体水平和综合实力与经济发展不协调，教育发展与人民群众的需求和愿望仍有一定差距。主要问题和困难有：
一是城乡教育差别没有根本消除。由于乡镇中小学校的师资配备不齐、基础设施还不够完善，使乡镇中小学生没有享受到良好的教育条件。今年，全县所有初中生进城就读，但是全县还有2万多名学生在乡镇就读，城乡教育差别较大，乡镇学生没能享受优质教育资源。
二是教育教学质量有待大幅地提升。**的高考成绩称得上全市各县的一流水平，但与一些传统教育强县仍有较大差距，就算是与经济相对落后的河池市环江县相比，也还有一定的差距。2013年，河池市环江县一本上线人数为 223人，二本上线人数789人，600分以上21人，而我县一本上线人数为193人，二本上线人数642人，600分以上15人。所以我县的教育质量有很大的提升空间，需要进一步努力。
三是优质教育资源还相对短缺。现在我县的学校教育管理模式相对陈旧老化，现代教育理念渗透不够，家长不够信任我们的教育，中考优秀生源外流还很严重。2012年我县中考A+人数446人，留本县204人，外流242人。优秀生源外流趋势明显加剧，影响我县高中教育发展。
四是师德师风需进一步加强。我们有的老师对教学工作不认真负责，编写教学教案、批改作业等敷衍应付，有的对学生缺少关爱，甚至体罚或变相体罚学生等;有极个别教师暗中进行有尝家教、课堂留一手，课后要求学生进行辅导获取报酬;还有的学校老师，为了教学质量达标，竟然鼓励学生考试作弊，希望教育管理部门要严肃查处，及时制止。
五是教师的培养力度有待提高。我们现在的教师总体数量不少，但骨干教师、优秀教师和名师不多，特级教师，省级优秀教师稀少。到目前，全县国家特级教师只有2个，这说明我们教师的培养力度有待提高。
六是教育教学激励机制不活。比如目前我们的班主任津贴仅为7元/月，部分已经评XX级教师职称的老师没有得到聘任等等，这些都影响我们优秀老师教学的积极性和主动性。
七是学校安全工作要进一步加强。一是学校硬件设施跟不上，我们有的学校学生住的宿舍楼漏水，没有得到好好的解决。二是学生之间的矛盾和社会可能存在的治安隐患。三是食品卫生可能存在的隐患。四是由于学生学习压力强度大而导致精神障碍存在的安全隐患。
三、关于加快发展我县教育事业的几点建议
当前及今后一段时期，是我县坚持科学发展，全面建设富裕文明和谐幸福新**的关键时期，迫切需要高素质劳动者和一大批高层次创新型拔尖人才。各项事业的发展都对教育这一重要基础性工程提出了更新更高的要求，教育必须向更公平、更优质、更高效的方向发展。我们一定更加准确地把握教育改革和发展的指导思想、工作方针和目标任务，解放思想，凝聚力量，乘势而上，努力推动我县教育事业与全县经济协调发展。
(一)加强对教育工作的领导，确保教育优先发展
一是县委、县政府对优先发展教育的战略决策不动摇。要充分认识教育对经济社会发展的奠基作用。所谓的“千秋基业，系于教育”，其基础性、全局性、先导性是无可替代的。教育的发展将带来科技的进步和劳动者素质的提高，成为经济社会发展强有力的依托。我们要把教育当做产业来做，通过教育产业化来拉动经济的发展，通过经济的快速发展又反过来推动教育的快速发展。
二是把握我县教育发展的方向。这个方向就是办大我县的教育，在发展中办强教育。目前办大教育的目标远未达到，任务尚未完成，高校建设仍在进行中，基础教育项目、学前教育项目有的正在建设，有的还在规划或筹备阶段，但这个大方向已经确定，我们一定勇往直前，实现教育大发展目标。
三是要指导学校依法办学，以法治校，民主管理，校务公开，合理使用有限的办学经费，规范办学行为。
四是为学校营造良好的内部和外部环境，帮助维持学校内部的稳定，检查学校的各项安全防范措施;要防范和处置来自外部对学校的干扰，整治学校周边治安环境，娱乐场所、网吧进行检查，对危害学生身心健康、严重干扰学校教育环境，坚决整顿甚至取缔。
五是要建立科学全面的教师评价制度，建立多层次激励机制，充分肯定教师的辛勤劳动，真正体现多劳多得、优质优酬。
(二)加强师德师风建设，全面提高教师队伍整体素质
一是把提高师德修养作为提高教师整体素质的首要标准。今后，教师培训要把师德培训放在第一位，克服重业务轻师德的倾向，让全体教师体会到师德高于一般社会公德。
二是把爱岗敬业、无私奉献作为教师的精神，让教师明白什么是师德，把师德高尚，爱岗敬业、乐于奉献、业务过硬的人才充实到教师队伍中。
三是抓好教师培训力度。我们现在有了南宁三中**分校和北师大**附属学校，我们希望这两所学校能切实充分发挥自身先教学教育优势，帮助指导我们的教师成长进步;同时也可以把我们的老师派到外地名校去当助教，还通过专业培训、脱产学习和在职教育，提升我们教师队伍的整体素质。
四是广大教师要切实加强自身学习，更新教学理念，教学方法，接受新的知识，不断提高自身的综合素质。
(三)高度重视，常抓不懈抓教育质量提升工作
今年，我县开展了教育质量提升年，我们也制定了具体的实施方案，现在实施情况如何，教育行政主管部门要好好的总结，要拿出相关的实施办法，从制度建设、学校管理、队伍建设、提高质量举措、教育督查等方面提出相关要求和做法，部署到基础教育各级学校，切实开展起来，努力打造教育质量品牌，办好人民满意的教育。
(四)深入持久地开展“两个一”活动，提高我县在校生的综合素质
在全县中小学校开展“两个一”活动已进行两年多，展示了实实在在的活动成果，无论从教育的人才培养目的和社会进步的角度看，这样的活动在学校教育中是一个创举，只有百益而无一不利，必须深入持久地开展。一是以制度管理作保障，全县要制定统一实施细则，要把组织开展“两个一”活动作为学校长期的一项工作用制度规定下来。二是教育主管部门要有专门组织机构，组织指导监督学校开展活动;学校也要有相关的组织领导小组具体组织开展，并要有自己的教学计划，务必让每个学生掌握到真的本领。三是推及全县所有偏远角落教学点，不留漏遗。每个学校硬件设施设备具备的条件不同，不求一律，但不能马虎敷衍应付，要实实在在的开展下去。要重申这一观点，**的“两个一工程”不仅仅是对**人而言，而且对整个民族、整个国家都会产生影响的问题。如果我们坚持二十年、三十年，甚至更长的时间，长时间坚持下去，**人的素质将在社会上明显提高。这也是代表壮族人民对整个中国的影响。
(五)加快进度，努力完成教育项目建设
一要继续抓紧北京师范大学附属学校，**培贤国际职业学院的后续项目建设。北师大附属学校经过近一年的建设攻坚，已正式开学上课，**培贤国际职业学院也已开学，但仍然有很多后续设施需要建设完善，负责和参与建设攻坚的各位同志要发扬前一阶段艰苦奋斗，任劳任怨的精神，为学校的全面建成再作贡献，再立新功。二要为**医科大学**校区的建设做好服务。协调工作，力争到明年建成招生。三要物色好对象，继续引进有实力的高校到我县办学，我们一定要争取用10年的时间，建成有10万在校大学生规模的大学园区。四要抓好基础教育项目建设，特别是自治区问责项目，县分管领导协调各有关部门，督促办理，完善各项手续督查质量进度，按时按质完成项目建设。