漫画 王云涛
打破公务员终身制，“铁饭碗”变“瓷饭碗”
记者 黎秋玲
去年深圳市率先试水通过职位分类和聘任制的实施，将部分公务员“官帽”摘掉，昨日记者了解到，公务员聘任制这一做法有望全省推开，省政府办公厅昨日公布的《广东省人力资源和社会保障事业发展“十二五”规划》(以下简称《规划》)中明确，未来5年，广东将深化人事制度改革，推进人事管理科学化民主化制度化建设，其中引人注目的一项措施就是推进公务员分类管理，试行聘任制公务员制度。
公务员分类管理摘“官帽”
长期以来，能进不能出，能上不能下一直是公务员制度的弊端，而此次《规划》中旨在“提高管理服务水平，有效控制财政供养人员增长”的公务员聘任制将在未来5年内逐步推开，以深化公务员管理制度改革，打破上述弊端。《规划》中明确，将加强公务员法配套法规体系建设，进一步完善公务员管理机制，推进公务员分类管理，试行聘任制公务员制度。
记者了解到，公务员聘任制并非广东独创，。在这方面，深圳成为广东第一个吃螃蟹者。去年2月，深圳详细公布了深圳市公务员分类管理制度改革内容：把公务员原来“大一统”管理模式划分成综合管理类、行政执法类、专业技术类，69%的公务员被划入行政执法类和专业技术类中，通过职位分类和聘任制的实施，部分公务员“官帽”被摘掉，“铁饭碗”变成“瓷饭碗”，独立的晋升渠道让长期困扰公务员的“天花板”问题得到破解。
随着深圳的成功试点，以及公务员聘任制写进《规划》，专家认为，这种微如星火般的制度革新，有望激活官僚制官场文化“一池春水”。
选拔基层人才到党政机关
除了实行聘任公务员制度，《规划》还提到坚持和完善从基层和生产一线考录公务员的制度和办法，探索建立从国有企事业单位、村(社区)组织及其他经济组织、社会组织等生产一线选拔优秀人才到各级党政机关工作，以及各级党政领导机关面向下级机关公务员进行公开遴选的机制;探索珠三角地区与欠发达地区公务员双向挂职锻炼，以及公务员跨系统跨部门交流轮岗的有效途径和办法。
《规划》的提法，广东也有所实践。去年，广东从珠三角地区企业的优秀外来工中选拔50名基层公务员，该做法全国领先。今年7月份，省委组织部、省人社厅又发出公告，从优秀工人、农民中选拔250名基层公务员和事业单位职员，学历要求高中(中专、中技)以上。这是广东首次面向本地工人农民选拔公务员，也是第二次从外来工中选拔公务员。
对这一做法，广东省政府参事王则楚大加赞赏。接受记者采访时，王则楚说，广东频频从基层选拔基层公务员或从外来工中考录公务员，，这样做有利于提高施政效果。
深圳公务员聘任委任之异同
相同
1 深圳对聘任和委任公务员都实行统一公开招聘的办法，同一时间进行考试、面试，但招考公告上会注明哪些职位是聘任，哪些职位是委任;
2 聘任制公务员与委任制公务员在身份地位、岗位履职、、发展机会、管理制度上没有差别，都使用行政编制(或参照公务员法管理事业编制)，按职位分为综合管理、行政执法和专业技术3大职类管理，都可以竞争领导职务、有相同的职业发展空间等等。
差别
1 聘任制公务员须与单位签订聘任合同，单位对聘任制公务员实行合同管理。公开招考的聘任制公务员首次聘期为3年，合同期满双方愿意续聘的，可直接续签聘任合同，续聘的聘期一般为5年。符合条件的聘任制公务员连续聘满10年的，单位可与其签订无固定期限的聘任合同。委任制公务员则不需要跟单位签订合同。
2 聘任制公务员不执行现行委任制公务员的退休制度，而实行社会基本养老保险和职业年金相结合的养老保障制度，实现与社会其他群体养老保障的衔接。
，而聘任公务员待遇取决于自身工作业绩，是一种刚性的薪酬制度。
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