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预防职务犯罪预警体系调研报告

时间:2020-06-29 19:09:58

  近年来,**分局致力于加强预防职务犯罪预警体系建设,把建立健全预警体系作为深化“检税共建”,加强系统党风廉政建设的主抓手贯穿税收工作全过程,完善机制体制,积极探索创新,多形式开展“检税共建”和廉政教育活动,突出抓好预警信息的采集、评估、发布和整改,为营造健康、和谐、廉洁的税收工作环境奠定了坚实的基础。

  一、完善体制机制,健全组织领导

  和**区检察院、**区国税局建立联席会议制度,三家联合印发了《关于建立探索预防职务犯罪预警体系的实施意见》,确立了预警体系建设的指导思想、主要措施和方法步骤,制定了“信息采集”、“信息评估”、“预警发布”、“预防整改”等四项措施。在多渠道采集预防信息,抓好信息评估的基础上,重点做好预警发布和预防整改工作。预警发布分两种形式,一是税务系统内部按月发布预警信息。税务纪检监察部门每月以提醒、告知等形式,对重点环节、重要领域或可能发生的苗头性、倾向性问题等发布预警信息,注重信息的针对性,抓好自我预防。二是检税三家联合建立“黄、橙、红”三级预警制度。通过信息评估合理界定信息等级,选择合适时机予以发布。黄色预警为税务系统有发生职务犯罪倾向,需要及时进行提醒的内容。由检察预防部门以短信形式对相关税务干部进行“温馨提示”,或以信息卡的形式提出警告。橙色预警为税务系统、单位发生了职务犯罪案件,检察机关对案件致罪因素进行分析,由检察预防部门以“预防谈话”或登门座谈的形式,对税务系统有关人员和单位提出警告。红色预警为税务系统、单位发生了系列职务犯罪案件,涉案人员较多,社会影响严重,检察机关依法提出检察建议,限期整改。同时,检察预防部门每半年将预警信息发布情况、税务系统的整改结果及制定的预防措施、提出的改进性意见建议等,以简报、情况通报会等形式在税务系统予以通报。为确保预警体系建设的制度化、规范化开展,检察、地税、国税三家联合成立了预警工作领导小组,以定期召开联席会议为依托,以跟踪指导、督促落实为促进,实行“季度一统计,半年一总结”制度,做到机制完善,组织到位,搭建了良好的预警工作平台。

  二、抓好“五个教育”,提供思想保障

  充分发挥教育的基础和能动作用,全员提高思想认识和自我抵御侵蚀能力,增强预防本领。一是抓好理论基础教育。采取“灌输式”模式,强化理论效果。定期组织做廉政作业、记廉政笔记,全员抓好“廉政知识每周一题”和“廉政视线”的学习,半年组织一次廉政知识考试,一年组织一次知识竞赛等活动。二是抓好廉政警示教育。坚持“每月观看一部廉政警示教育片、半年举办一次廉政警示教育图片、年底组织一次参观监狱”等“三个一”教育措施。对每月开展的“观看廉政警示教育片”活动采取固定时间,固定人员,分单位集中观看的模式,实行会前签到制和会后讨论总结制,不定期组织人员写出心得体会文章,做到警示教育时间、人员、过程、效果“四到位”。三是抓好“每季一课”教育。每季度邀请检察院或纪委领导给全体人员上一堂预防职务犯罪或反腐倡廉教育课。采取“说教式”教学,以当前或近一时期发生的真实典型案例为触动,系统化讲授预防职务犯罪的理论、形势和具体预防措施,通过“讲透理、算透帐”,促使每一名干部职工不想腐败,不敢腐败,不能腐败。四是抓好思想作风