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湖北远安:建立破解就业用工两难长效机制

时间:2019-05-27 18:36:45

湖北远安县努力在“建、改、招、引、留、升”六个字上做文章,建立健全破解就业用工两难的长效机制。

(一)突出一个“建”字,强化人力资源配置的机制体制建设,有效破解用工就业两难。一是建立县级领导机制。成立由常务县长为副组长,人社、财政、教育、农业、扶贫、妇联、工会、共青团及各乡镇分管人社工作的领导形成的县服务县内企业用工领导协调小组,在人社局下设办公室,建立部门联动机制,为保证县内企业用工形成上下联动、部门配合、协调统一、齐抓共管的领导机制;二是建立公共就业服务财政保障机制。按照《财政部、人力资源和社会保障部关于进一步加强就业专项资金管理有关问题的通知》(财税[2011]64号)和《湖北省就业专项资金管理实施办法》(鄂财社发[2009]70号)要求,将人员经费和工作经费(含设备购置、修缮基本建设等支出)和项目经费足额纳入财政预算;三是建立乡镇、村(居)就业服务体系。充分发挥村(居)级组织和村(居)劳务信息员的作用,实现就业“零距离”服务;四是建立企业、就业局、劳务中介互动机制。形成企业主动联系服务,就业部门主动上门服务,劳务中介积极参与服务的良性互动格局。五是创造有吸引力的人力(人才)就业生活环境。建立菜篮子、米袋子等生活日用品价格稳定机制。地方政府和相关部门要鼓励农民种蔬菜,发展农副经济。建立物价特别是菜、米、油等生活必须品的价格指导和控制体系,降低务工人员生活成本。同时,政府应加大保障性住房建设力度,在保障性住房中划出一部分,建立蓝领公寓,用于进城务工农民居住。或在工业园区集中统筹融资建设职工生活园区。六是建立人力资源库、就业信息库、师资队伍库和创业项目库。

(二)突出一个“改”字,引导企业改善就业环境,增强企业吸引力、凝聚力、成长力,重视企业职工队伍。一方面改善就业环境。一是改变生活和工作环境,用环境留人。加大治污、治噪、治尘、治冷、治热等综合治理工作力度,解决好职工吃、住、行、娱、购等具体问题。二是提高工资待遇,用待遇吸引人。应建立企业职工工资待遇保障制度。遵守国家最低工资保障政策、制定企业工作岗位与企业效益挂钩的动态的有比较优势的工资制度,依法按时缴纳社会保险,提供劳动保障。三是实行人性化管理,用感情留人。摒弃家长式管理方式,不出现或减少克扣工资、辱骂工人、以罚代管等现象。引导企业采取总结表彰会、评定企业标兵、树立岗位能手、走访慰问等形式对职工进行人本管理;另一方面,改善投资环境。招商引资中,同步评估人力资源需求与保障,指导企业制定用工规划,对工资待遇、工作环境、社会保障等进行指导与评估,对人力资源配置全程服务。

(三)突出一个“招“字,搭建对接平台,立足县内挖潜。一是定期招。将每月28日固定为招聘日,按时举行各种有针对性的招聘活动;二是定点招。及时组织缺工严重的企业,深入乡镇、村居和周边县市进行定点招聘活动;三是自主招。企业根据自己的用工需求,自主招录工人,再到就业部门办理录用备案;四是常规招。在县人力资源市场和乡镇人社服务中心设立常年招聘和职业求职登记、职业介绍窗口,及时为求职者和用人单位提供服务。

(四)突出一个“引”字,加强就业引导,形成立体网络平台。一是畅通输入渠道,建立人才引入机制。拟在贵州及本省周边县市等劳动力资源丰富但本地工业欠发展的地区建立不少5个劳务输入基地,并与四个以上大、中专职业技术院校建立人才引进或定向培养机制。二是强化信息宣传,加强就业引导。通过三峡日报专版、县电视台、广播电台、远安门户网、人社网、县人社局和乡镇人社中心电子显示屏以及短信群发、村劳务信息公开栏公开等多种媒体和平台,大力宣传我县的就业培训政策和招工信息。同时,每年编印《人力资源和社会保障服务一本通》3万本左右,把就业政策、县内企业形象宣传和用工信息送到千家万户。三是引导企业法人转变用人观念。通过组织相关人员培训,组织外出学习考察,举办人力资源兴企论坛,“一对一”指导等多种形式引导,帮助企业主要负责人充分认识人力资源管理的必要性和重要性,开发经营好人力资源。

(五)突出一个“留”字,拓展人力资源市场,提供人才支撑。一方面,留住回乡务工人员。推行人才回归工程,每年将外出务工人员留住3000人左右在县内实现就业、创业。每年发放小额担保贷款在2000万元以上,鼓励回乡务工人员创业,带动更多的人就业;另一方面,留下新生劳动力。组织“两后生”(初高中毕业生不能升入高一级学校读书的学生)积极参加职业技能培训。在应届初高中毕业生将要离校前,建立“毕业生就业指导课”制度,适时组织相关企业(单位)深入学校宣传、招聘与培训。

(六)突出一个“升”字,提升服务功能,保障服务效果。一是建基地,提升培训能力。制定我县就业培训工作实施方案,重点研究和制定“三单”(企业下订单、培训机构出菜单、政府埋单)培训以及整合培训资源、企校联培、企业实行人才委培等方面的具体措施。按照“地域连片、相对独立、功能整合优化、资源互补共享”的原则,新建“职教培训园”。整个建设工程集理论培训、实习操作、技能鉴定等多功能为一体,首期投资1950万元的就业实训大楼已基本完工。二是加强平台建设,提升人力资源服务水平。继续强化企业个性化服务,指导企业制定企业用工中长期规划,引导、督促各用人单位拿出招工、用工、留人具体可操作政策。建立企业用工需求、人力资源和就业愿望年度调查月更新制度,进一步摸清现状,掌握服务的第一手资料。准确掌握企业服务需求,有针对性地搞好个性化服务。制定满足企业用工中长期规划,指导今后工作。扎实开展“百日就业服务、再就业援助月、春风行动、民营企业招聘周、大中专毕业生就业”五大就业服务活动,推动就业服务工作。同时,坚持企业用工需求月申报制度和“一对一”、“面对面”服务制度。对企业出现缺工10%或者达到30人的,个性化服务联络员要深入企业调查了解情况,就业经办机构主要负责人、分管领导要面对面研究制定措施。对企业连续二个月缺工30人或者缺工占企业职工30%以上的,人社局主要领导或分管领导要及时深入企业研究解决。三是充实人员、保障经费,提升公共就业服务机构服务能力。地方政府应从人力和财力上对公共就业服务机构给予保障,确保公共就业服务有人干事,有钱办事,更好发挥就业工作在促进地方经济发展,保生存、保稳定的作用。(湖北远安县劳动就业管理局 段满堂)