县地税局创新绩效考核机制经验材料
科学的考核评价机制，是促进各项目标实现的重要手段。几年来，X县地方税务局始终坚持以的精神为指导，以组织收入为中心，以“创佳评差”为龙头，细化考核项目，深化考核力度，突出地方特色，健全考核机制，坚持实事求是、客观公正的考评原则，求绩效考核之真，务任务完成之实，逐步建立健全了《税收及教育费附加任务考核办法》、《征管质量考核办法》、《社会保险费及各项基金征缴目标考核办法》、《机关股室工作考核办法》、《各项奖励与收入任务及工作目标挂钩考核办法》和《税容风纪考核办法》等六项“创佳评差”绩效考核办法，为各项税收目标任务的完成和地方经济的发展起到了积极推动作用。
一、 推陈出新，缜密制定各项考核办法
地税机构成立以来，我们以干部的工作实绩和工作效率为主要内容，以“创佳评差”竞赛活动为核心，严格履行干部岗位职责，认真落实公务员考核办法，积极推行ISO质量管理体系，相继制定和完善了一系列“创佳评差”绩效考核办法，为全系统精神文明和物质文明双丰收起了一定的作用。但是，随着税收任务逐年增加和工作节奏的逐步加快，个别同志产生了松劲思想，认为干与不干一个样，干多干少一个样，干好干坏一个样。县局领导经过调研，认真分析原因，深深认识到，经济在发展，社会在前进，人的思想认识也在日益更新，固有的考评模式和创新不够的考评模式都不能有效作用于新形势下的职工群众，更不能为税收任务的完成和县域经济的发展服好务。为此，我们从调动职工工作积极性的角度出发，坚持“创佳评差”的主导方向，突出硬化指标与重要指标，坚持按劳分配原则，突出“以人为本”的征管理念，把工作业绩和工作效率作为收入分配的依据，提高奖惩额度，加大利益驱动，更新观念，创新机制，从集体和个人两个方面建立健全了各项考核办法，修订了《税收及教育费附加任务考核办法》、《征管质量考核办法》、《社会保险费及各项基金征缴目标考核办法》，加强机关工作人员绩效考核，制定了《机关股室工作考核办法》。实行每人每月挂钩500元工资，按月考核，按季兑现，其中，基层单位人员，税收任务占200元，基金占140元，征管质量占160元;机关工作人员，实行当月工作每人挂钩300元，随同包抓单位指标完成情况每人月挂钩200元。要求各项税收、基金任务必须按季度按比例均衡入库，对每季度未达到规定比例者，扣发工资不再补发;征管质量以“六率”和执法程序、政策落实、基础资料考核为主，未完成规定指标的，按完成比例季末一次性扣发，以后也不再补发;对机关股室的考核从日常工作和月工作计划两部分对机关干部每月工作进行打分考核，局领导随包抓股室和所(局)分别考核，奖金与考核分值挂钩。通过以上考核，逐步把干部职工的思想统一到考核奖励机制上，充分调动了大家干好工作的积极性、主动性和创造性。同时，我们还将各种一次性奖励与每一位干部的日常工作相挂钩，修订了《各项奖励与收入任务及工作目标考核办法》，从完成任务、文明办税、各类学习、日常考勤、廉政建设和公共活动等八个方面实行百分考核，逐步建立了以六项考核办法为主杆的科学、规范、可量化、易操作的“创佳评差”绩效考核指标评价体系，从根本上激发了干部积极向上的工作热情。
二、 强化措施，保证考核效果的落实
为了使六项考核办法真正得到贯彻落实，县局成立了由政工股牵头，计财、税政、基金等相关股室密切配合的绩效考评领导小组，具体负责各项考核办法的学习宣传和解释工作，统一思想，提高认识，，严格按照办法的规定，做好奖惩兑现，协同各基层单位认真分析讨论并解决考核存在的问题，定期向县局领导班子汇报办法落实情况，以便组对全盘工作进行科学的宏观调控，坚持一个声音喊到底，确保内容不失真，办法不失实，做到上有喊音，下有回音。各基层单位，紧紧围绕考核办法，将各项考核指标融会贯通，纷纷制定了个人目标任务及工作计划，指定专人负责，严格考核程序，责任考核到人，实行集中考评打分，经所务会议民主讨论通过后，将得分结果报送县局考评小组，以此作为各项奖励兑现的依据。机关股室亦积极结合自身实际，认真落实五项考核办法，每月初及时制定本股室日常工作与月工作计划，经主管领导审批后，由政工股汇总制表，人手一份，对照落实，月末，各股室根据目标完成情况进行自查打分，考评小组组织召开考评会议，各股室汇报本月计划完成情况，提出下一月工作安排意见，并相互打分，民主评议，开展批评与自我批评，表扬先进，激励后进，对不能按期落实目标任务者，要认真分析原因，并责令限期进行整改，同时实行一次性考核扣发挂钩奖金。上半年，我们在税收任务、基金征缴、征管质量方面严格落实考核办法，共计扣发挂钩奖金10440元;落实各项奖励与收入任务及工作目标考核，累计扣发各项一次性奖励2000元。使干部职工牢固树立了考核意识，工作的主动性明显增强，为全局各项工作的落实起到了决定性作用。
三、不断完善，促进税容风纪考核经常化
税容风纪是展示我们队伍形象的重要“窗口”之一。随着税收征管模式从“监督打击型”向“服务型”的转变，规范税容风纪的意义尤为重要。在规范税容风纪上，我们坚持从完善制度入手，以检查考核为手段，形成了各级领导齐抓共管，干部相互监督，共同维护地税形象的良好局面。一是针对有些中层干部对税容风纪不够重视，认为谁违反规定处罚谁，与己无关，因而导致了税容风纪松弛的现象时有发生，影响了地税形象。我们结合观看省局暗访拍摄的录像片，及时修改了税容风纪制度，采取对日常税容风纪、工作纪律的监督检查考核实行领导轮流值周制度，值周内本单位人员被省、市、县局发现问题的，对值班领导连带责任处罚20-200元，对当事人除经济处罚50-500元外，对评选先进及公务员年度考核都要受到影响。同时，税容风纪落实情况还纳入了个人月考核和单位的“创佳评差”考核，形成了多管齐下的监督考核监督机制。二是局领导以身作则，为干部职工做出了表率。税容风纪实行经济处罚，对于执行者和被执行者多多少少都是有顾虑的。2013年春训会上，两名局领导在下午会前匆匆送走客人来到会场时，发现未戴上岗证，当场宣布按规定处罚自己50元，并在会后将罚款上缴计财股，使全体干部受到了震动。从那以后，干部税容风纪有了明显好转，县局也经常不打招呼进行检查，检查结果直接通报，处罚结果也直接由个人工资中扣发。在今年进一步完善税容风纪制度后，每月坚持不打招呼的检查，4月份有7名干部受到处罚，4名基层值班领导受到了连带处罚，在半年“创佳评差”考核中，把每处罚一人扣单位0.1分作为硬指标，使税容风纪与个人、领导利益，与集体荣誉结合在一起。彻底改变了税容风纪不落实的现象。
目前，地税收入任务形势严峻，工作头绪繁杂，我们没有太多的时间对每个干部的日常工作进行跟踪督促，而六项考核办法的出台，正是解决了这一实际问题，实现了经常性地监督检查向积极主动自我完善的转变，彻底改变了以往机制不新，利益处罚不疼不痒的弊端。六项考核办法实施以来，全局干部充分发挥个人主观能动性，积极挖掘自身潜力，加班加点干工作，四处奔波找税源，开展岗位劳动竞赛，税务风纪明显好转，再次掀起了“比、学、赶、帮、超”的工作热潮。同时，由于局领导和机关股室的利益与包抓单位的指标完成情况息息相关，能够坚持经常下基层协助工作，帮助基层解决实际问题，形成全局齐心协力抓收入、步调一致抓落实的工作局面，不断促进全局各项工作上台阶。仅2013年受到县级以上单位表彰的荣誉达到17项，县局创建为省级文明标兵单位，“创佳评差”工作分别被县委县政府、市局和市委市政府评为最佳单位。