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扶持壮大民营经济推进乡域经济民营化的调研报告

时间:2023-05-18 23:00:13

  随着改革开放的不断深入和经济结构的不断调整,双江乡民营经济的发展日益加快,至2006年,全乡民营经济总量达8600万元,民营经济已经成为全乡经济发展的主导力量。为扶持壮大民营经济,扎实推进乡域经济民营化,从今年5月开始,、,形成了如下调研报告:

  一、当前制约全乡民营经济发展的五大因素

  (一)发展环境依然欠优

  一是由于思想解放程度不够,受长期计划经济的束缚。在政策制定和发展领域方面都存在等待观望的现象,不敢大胆探索和突破,从而制约了民营经济的全方位发展。二是在全乡尚未完全形成全面支持民营经济发展的氛围,个别地方和少数职能部门把民营企业当“唐僧肉”,乱收费、乱罚款、乱摊派,“吃、拿、卡、要”,且有新的表现。少数社会成员“仇富”心理比较严重。三是办事难、效率低。零环节办证制度、限时办结制度和服务“一条龙”的承诺没有完全落实。

  (二)融资渠道不畅

  导致民营中小企业贷款难的主要原因有以下七个方面:

  一是贷款担保落实难。按新的贷款办法,为防范和化解金融风险,基层金融机构只能发放担保贷款。但民营中小企业又难以找到合适的担保人。二是银行授权授信集中,基层银行功能退化。近年来,各银行加大了对基层行的控制,上收了大额贷款的审批权,实行集中管理。不仅影响了贷款发放的灵活性,同时,也延长了贷款的审批时间,影响企业贷款需求的时效。三是惜贷现象严重。近几年来,银行过分强调贷款的安全性,实行贷款第一责任人风险管理,并将收贷收息与职工工资、奖金等挂钩,甚至推行“贷款终身追究制”,使一些信贷员产生了多一事不如少一事的惜贷心理。四是抵押贷款手续复杂,费用高。目前,银行对企业主要发放风险较小的抵押、担保贷款,但企业一般仅有房屋、设备等作为抵押品,不仅需要对抵押品进行评估、公证、登记等,手续极为复杂,且收费高,而且在企业真正不能归还贷款时,银行也很难进行处理。五是企业诚信度不高,中小企业普遍存在信用缺失现象,如信用观念淡薄、虚假财务信息和逃废银行债务等,从而形成银行“惧贷”。,金融债权保全难以落实。七是企业科技含量低,对银行缺乏吸引力。

  (三)协调机制不够健全

  民营经济的健康发展,必须要有健全的协调机制作保证。这其中包括社会的总体协调、所有制类型间的协调和行业协调等方面。我乡民营经济虽然发展较快,但起步较晚,协调机制的建立可以说尚未起步。一是民间协会普遍没有建立。民营经济来自民间,民间协会作用十分重要。全乡90%以上的行业,没有建立民间的行业协会,企业与企业之间、行业与行业之间、不同体制经济间不能有效协调。二是个体私营经济协会陷于迷惘。成立于80年代的个体私营经济协会,面对迅猛发展的民营经济,显得无所适从,根本不能起到协调民营经济健康发展的作用。

  (四)企业家队伍建设有待加强

  抽样调查表明,我乡民营企业家队伍建设还任重道远。在调查的10人中,第一学历为大专的仅1人,第二学历达到大专的也只有6人;在这10人中,没有1人受过系统的法律、经济管理等方面的教育;在这10人中