北京出租车燃油附加费标准或将下调
随着国内成品油价格持续下跌，一些城市陆续对出租车燃油附加费做出了调整，作为首都的北京却不在其中。有北京市民反映，目前92号汽油最近3个月的降价幅度已经超过每升0.8元，但是北京的出租车燃油附加费仍然纹丝不动。
北京市发改委有关负责人告诉《记者，2013年7月，北京公布实施了《出租汽车燃油附加费动态调整办法》，实施当日油价为7.57元/升。根据该办法，燃油附加费实行动态调整机制，3个月为一个周期，周期内油价每提高(或降低)0.8元/升，燃油附加费相应提高(或降低)1元/运次。油价波动未达到0.8元/升时，燃油附加费不作调整。
据了解，2013年7月1日以来，北京已经过6个调价测算周期，变动幅度分别为：0.22元/升、0.24元/升、0.18元/升、0.24元/升、0.14元/升和0.67元/升，均未达到燃油附加费动态调整机制规定的变动幅度。
为什么官方测算的数字和市民感觉不一致?该负责人表示，北京的油价变动浮动计算并不是单纯计算当下低价与3个月前高价的差值，而是用“加权累计平均值”减去起始油价，而“采用定期测算加权变动幅度的方法，主要是为适应国家新的成品油价格形成机制，降低油价频繁变动对出租车行业和社会的影响。”
目前，北京正处于出租车燃油附加费第7个测算调整周期之中。如果周期内成品油价格继续下调，油价加权累计平均值达到6.77元/升，即与政策执行时7.57元/升的起始油价比，变动幅度达到0.8元/升时，北京将下调出租车燃油附加费标准。
记者注意到，第六个测算调整周期(2014年10月1日至12月31日)6.9元/升的平均油价，与起始期油价相差0.67元/升，离0.8元/升这个下调出租车燃油附加费的触发标准已经不远。
北京市发改委有关负责人表示，目前，他们正会同市交通委密切关注油价变动，按照《办法》规定测算调整出租车燃油附加费标准。
专家:符合程序
财政部、，这也是国际油价暴跌背景下，一个多月来我国第三次上调成品油消费税率。
在党的十八届四中全会强调“依法治国”“税收法定”的原则下，，调整是否合法?依法调税的程序应该如何?我国税收法定的“时间表”是什么?针对外界的各种质疑，记者采访了权威法律专家。
现有法律法规下调税是合法的
北京大学法学院财税法研究中心主任刘剑文说，税率的调整，。判断目前成品油消费税调整是否合法，。
刘剑文说，上世纪80年代初，为适应我国经济体制改革和对外开放对税收立法的迫切需要，，1985年4月，，。
2000年，，应当制定法律但尚未制定的事项，全国人民代表大会及其常务委员会有权作出决定，，对其中的部分事项先制定行政法规。
对此，中国政法大学财税金融法研究所教授施正文认为，，，，对其中部分事项先行制定行政法规，并根据经济社会发展的实际需要对有关税收制度进行相继调整。
此外，现行消费税暂行条例第二条第二款明确规定，“消费税税目、税率的调整，。专家表示，从现行法律法规下，，财政部、，符合现有的程序。
调税倒逼消费税立法提速
专家指出，，但税收调整毕竟是关系百姓切身利益，在税收立法的原则下，应以消费税税率调整为契机，加快消费税立法进程，凸显税收法治思维。
施正文认为，调整消费税率，按理应依据消费税法调整，但我国目前尚未对消费税进行立法，，。
他建议，调整税率是对消费税重大税收政策的调整，未来应加快税收法定进程，尽早推出消费税法。
刘剑文也建议，应加快将消费税条例上升为法律，这样未来再对消费税税目、税率等进行调整，就会按照法律的明确规定严格依法执行。
未来消费税立法后，?施正文认为，对一些和市场波动关系密切的产品税率调整，立法的时候应考虑税种特性，在税率中设立幅度，。
刘剑文也建议，未来可以通过两种方式对税率进行调整，，主动调整相关产品税率;，并加强事后监督。但无论如何，未来的税收政策调整要在法治思维、法治框架下执行。
税收法定“时间表”已定 2020年前立法任务艰巨
消费税调整引发关于合法性的热议，其背后是社会公众对“税收法定”的期待。
党的十八届三中全会明确提出要“落实税收法定原则”，。
不过，专家指出，落实“税收法定”需要一个过程，不能一蹴而就。
刘剑文说，十八届三中全会决定提出，到2020年要建立现代财政制度，其中包括建立现代税收制度，用法律来规定税收的基本形式，实际为“税收法定”指明了时间表。
目前，全国18个税种中只有个人所得税、企业所得税、。根据部署，新时期推进税收法定，一方面要推动税收暂行条例上升为法律;另一方面要加强对新税种的立法工作。
“这意味着未来几年税收立法的任务非常艰巨。”施正文说，根据改革时间表，到2020年前，主要的税种都应有法可依。
目前，房地产税和环境保护税两大税种的立法工作正在紧锣密鼓推进中。专家建议，消费税法、增值税法、资源税法等其他税种也应加快立法进程。
值得关注的是，新年伊始，、。作为规范现行18个基本税种征收管理的基本程序法，《税收征管法》立法进程的加快，无疑释放出新年税制改革的新气象，让人们对新一年税收立法的提速有了更多期待。