，尊敬的市长，尊敬的各位来宾，大家上午好。非常兴奋参加由上海市人民政府、中国人民银行、银监会、证监会、，与大家一起共同探讨新时期我国金融业改革与经济发展。借此机会，我仅就财政金融工作在“十一五”取得的进展和“十二五”掌控的原则和重点，谈几点意见。
“十一五”时期是改革发展历程中不平凡的五年，回顾过往的五年，依照党中心、，财政金融工作积极发挥财政与金融政策结合点的独特传统。本着抓重点、促改革、强管理的原则，开辟创新、多管齐下，成功应对了国际金融危机的严重挑战，有力支持了国民经济延续健康发展，也为“十二五”时期的改革发展奠定了坚实的基础。
另外，我还想夸大三个方面：首先，充分发挥财政政策杠杆作用，增进金融支持“三农”等经济社会中薄弱环节的发展。国以民为本，民以食为先。农业作为更需要支持的产业，触及农业金融服务的风险和交易本钱比较高，金融机构对“三农”资金供给的动力明显不足。为此，中心财政积极创新财政支持手段，“十一五”期间前后出台了农业保险保费补贴，涉农贷款增量嘉奖等一系列财政补贴政策，充分发挥财政资金四两拨千斤的作用。从增加信贷发放、防范信贷风险等多个角度，破解农村金融困难，引导金融资源下沉到农村往，增进金融支持“三农”事业的发展。
第二，建立完善现代企业制度，金融支持经济社会发展的能力不断提升。与国际同业相比，我国金融机构在公司治理、金融创新和风险管理方面，有了巨大的进展，但是还存在一定的差距，需要进一步深化改革。同时，这场金融危机也暴露出金融机构公司治理薄弱会带来巨大的破坏性。我国金融机构深化改革的任务也显得尤其紧急。，中心财政动用财政资源，积极支持国有金融机构实施股份制改造，推动建立相干工作治理机制和议事规则，通过股权结构改革，资产质量得到明显的改善，盈利能力明显进步，确保了我国金融体系在金融危机的冲击下实行安稳运行，为经济实现安稳较快 {李勇：十二五金融工作重点掌控四项原则 http://www.fWjiA.COm欢迎您访问范--文.之.家} 发展提供有力的支持。
第三，积极探索国有资产管理的有效方式，切实维护国家金融稳定和金融安全。我国金融资产范围巨大，不但在整个金融体系中具有尽对主导地位，而且主要集中在具有系统重要性的大型国有金融机构，管好、用好国有金融资产对增进国家金融业的整体发展，维护金融体系稳定具有重要的意义。财政方面积极适应金融改革需要，以股权为纽带，。另外一方面，牢牢围绕评估、转让等国有资产管理的核心环节，增强迫度建设和技术管理，并进一步建立了金融企业绩效评价和薪酬管理制度，逐渐健全政府管理与市场运作相结合的体制机制。从源头上杜尽国有金融资产流失，从制度上维护国家金融稳定和金融安全。
展看“十二五”，我国金融面临新的机遇和新挑战，各种不稳定因素始终影响经济的恢复和增长，量化宽松政策导致各国都在经历全球活动性过剩所带来的大宗商品涨价和大范围的热钱活动，中东、北非的局势动荡和日本的强烈地震一样给世界经济带来了不确定性。从国内情势看，宏观经济、金融运行情势整体向好，但逆通胀和稳增长，应对外部冲击和内在转型需求等题目相互交织，经济发展中的不平衡、不调和、不可延续题目依然存在。面对当前变幻复杂的国内外情势，“十二五”的金融工作应立足全球、着眼长远，重点掌控四项原则。
第一，更加重视财政增进金融结构调剂、增进经济结构调剂，是顺应后危机时期世界经济发展趋势必定的要求。从外部环境来看，当前世界经济增速放缓，世界经济发展格式也正面临深度调剂，客观上要求增进内外调和发展。从我国发展阶段来看，劳动力总供给已逐渐走向拐点，环境和资源的制约情势越来越严重。目前，我国经济发展水平正处于结构转型的转折点上，只有成功转型才能实现下一时期的延续稳定增长。在这一关键阶段，应充分发挥财政手段上风，引导金融资源和社会资源支持结构调剂。
第二，更加重视财政政策和金融政策的调和配合。财政政策侧重于调结构，金融政策侧重于调总量，二者各有上风，互为补充，能够有效地放大政策执行效果。在当前宏观调控复杂性增强的背景下，加强财政政策和金融政策的调和配合，是做好财政金融工作，确保逆通胀、稳增长和调结构目标实现的应有之意，特别是在某些特定领域，财政金融政策有着自然的结合点。例如，在现代经济社会中，国债从单纯补充赤字的金融工具逐渐发展成为政府调控金融市场、实施货币政策的重要手段之一。
第三，，金融管理工作的市场化导向。行政干预造成金融机构效益低下，金融机构的市场化走向需要我们不断进步国有资产管理的市场化程度，同时，市场化也是金融风险管理的导向。，在2008年爱尔兰房地产泡沫幻灭后，爱尔兰贸易银行面临亏损，政府背负巨额债务，引发债务危机。我们要引以为戒，要积极构筑市场化的金融风险处置机制，防范金融风险财政化而引发的危机。
第四，更加重视以国际化视野推动金融工作。国际金融危机爆发以来，要求我们密切关注全球经济、，审时度势推动国内财政工作。我们要积极主动思考，如何优化金融机构的境外布局，保障金融安全、维护国家利益。另外，危机以来，，为我们提供更多与各国增进友谊的机会，我们要加强对外交换，认真汲取危机中其他国家的深进教训，对本身的改革穂 >李勇：十二五金融工作重点掌控四项原则(2)资:料;来/源,于FWJIA;网 http://ｆｗｊｉａ.COm }⒄菇?猩笤暮头此肌?
在遵守上述四项原则的基础上，根据“十二五”规划纲要精神，牢牢围绕经济发展方式转变的整体要求，巩固成果、顺势而上，积极主动做好“十二五”时期财政金融各项工作，主要有以下四项。
首先，坚持以结构调剂为中心，充分应用财政手段，支持金融战略性调剂和发展方式的转变。当前，我国正处于结构调剂和经济转型的关键时期。根据“十二五”规划纲要提出的，把经济结构战略性调剂作为加快转变经济方式的主攻方向，我们要综合利用贴息、风险补偿等财政政策，积极创新绿色金融、低碳金融产品，和服务支持新能源、新材料等新兴产业的发展，支持高新技术产品出口，提升出口产品的质量和档次。
其次，坚持以服务“三农”为基本，不断创新财政增进金融支持现代农业的体制、机制。在当前兼顾城乡发展，全面建设小康社会的新时期，农村金融的发展关系到资源在城乡之间的有效配置，关系到调结构战略目标的实现。根据“十二五”提出的加快发展现代农业的要求，新时期的财政金融工作应以推动农业产业化发展为切进点，通过财政奖补政策和金融服务平台，支持建立公司加农户的现代农业发展模式，使农户在取得资金支持的同时，也得到技术、市场和信息方面的服务，逐渐化解农户小生产与大市场之间的矛盾，从根本上进步“三农”自我造血功能，加强自我发展能力。
第三，坚持保障民生为重点，积极探索增进中小企业融资的政策手段。中小企业是吸纳就业、稳定经济的重要气力，其生存发展、关系就业这一民生大计，但长时间以来金融资源向大型企业集聚的现象始终存在，广大中小企业，特别是小企业面临融资困难题目仍十分突出，成为制约其发展的瓶颈。根据“十二五”规划纲要提出的增进中小企业发展目标，为尽快使中小企业走出窘境，我们要开动脑筋、创新思路、研究改善中小企业融资环境的政策作用。建立健全为中小企业量身订做的金融服务和信用担保体系，解决银行放贷的后顾之忧，逐渐建立支持中小企业发展的长效机制，激起中小企业发展活力。
最后，坚持以深化改革为主线，继续推动国有金融机构改革，完善国有金融资产管理体制。金融活，全盘即活，随着我国金融发展水平不断进步和融进全球化步伐不断加快，金融在经济体系中的核心肠位不断提升，国有金融机构在增进经济发展，维护金融稳定等方面的作用日益明显。根据“十二五”规划纲要提出的继续深化国家控股的大型金融机构改革，，我们要继续纵深推动重点国有机构改革，推动建立“形神兼备”的公司治理结构，健全国有金融机构管理体制，理顺委托代理关系。从体制、机制进手，着力打造具有核心竞争力的市场主体，增进国有金融机构在支持经济发展和结构转型等方面发? [ 本文李勇：十二五金融工作重点掌控四项原则(3)-来源_于范.文家 ＷＷＷ.FWJIA.ＣＯＭ }庸歉珊屯怀龅淖饔谩?
各位来宾，“十二五”是加快推动经济发辗转变方式的重要时期，我们要牢牢掌控机遇，充分利用有益条件，顺势而上，首创“十二五”时期财政金融工作的新局面，推动我国金融事业和经济社会的蓬勃发展。最后，预祝本次论坛美满成功，谢谢大家。