工资不是单纯的公务员薪酬问题,既包括公务员在社会收入分配格局中的地位,也包括公务员管理体制中如何建立有效的激励机制,稳定队伍,提高效率。毫无疑问,工资不仅是公务员改革的一块拼图,更是公务员改革各类矛盾的交织点。所以,只有在整体改革的布局下统筹推进,才能相得益彰,才能消弭社会争议。
[完成新一轮公务员薪酬制度改革,要围绕24字方针谈举措]
一是调整工资结构,,提高基本工资的占比。
二是扩展晋升空间,要打破现在公务员职务决定级别,级别决定工资的局限,使公务员不提升职务也能通过晋升级别来提高工资待遇。
三是建立比较机制,要定期对公务员和企业管理人员的工资水平进行调查比较,。
四是实施配套改革,要将薪酬改革纳入到整个公务员体制机制改革,甚至是整个收入分配改革当中。
在围绕上述24字方针的基础上,一方面,要变隐性分配为显性分配,清理和取消公务员福利与补贴,并建立公开透明的财政支出机制,让“提低工资”建立在“限高福利”的前提之上。
另一方面,要加快公务员养老的并轨,让公务员以职业者的身份参加社会保障,消除养老包办这一“最大社会福利”。只有解决好了这两大问题,,才具有社会公平正义的基础。