各位领导，各位专家，各位新闻界的朋友，大家下午好。很兴奋出席第三届如何让农民富裕起来这个研讨会，我觉得在贯彻中心一号文件这个情势下，召开让农民富裕起来的研讨会很有针对性，很故意义。由于增进农民增收，让农民富裕起来始终是"三农"工作的核心。近年来农民收进连续七年保持快速增长，但同时我们也看到，还面临一些新的挑战和任务，所以在新的一年开始的时候，农民日报会同有关新闻单位共同来研究如何让农民富裕起来这个专题，我觉得题目抓的很准也很及时，围绕这个我主要讲三点思考。
第一，当前我国农民增收保持良好的发展势头。改革开放以来，我国农民收进整体上保持增长，特别是2003年以来，我国农民收进保持较快的增长速度，主要是近年来实行强农惠农政策，加大农业发展的投进，调动了农民积极性，增进了农业的发展。到2010年，粮食产量连续七年增产，农民收进连续七年快速增收，有的领导和专家概括为"七连快"。当前农民增收保持良好的发展势头，我觉得主要是取得了一些重要的标志性的成果。一是农民人均收进到达了5919元，实际增长10.9%，这个增长速度是近年来比较高的，特别是农民人均纯收进连续七年超过6%，这是1985年以来的第一次，因此说这是一个重要的标志性的成果。二是农民人均纯收进七年增加了3297元，年均增加471元，这在新中国以来也是第一次。三是农民人均纯收进增速到达10.9%，这是1998年以来农村居民收进实际增长速度首次超过城镇居民的增收速度。固然速度超过了，但是城乡居民收进的差距还依然显现出拉大的势头，这个势头还没有从根本上改变。第四就是城乡居民收进比，2009年是3.33：1，2010年3.23：1，有所缩小，但是一年的缩小实在不表明整个趋势，还要看今后城乡收进比的变化。第五是农民收进结构显现多元化增长的新格式。我觉得这是在农民增收上非常重要的一个成果。工资性收进、财产性收进，同步保持延续增长，特别是农民外出务工收进增长比较快。2010年农民月工资收进到达了1690元，比2005年875元增长了近一倍，所以农民外出务工收进对农民增收的贡献率是最高的。第六是增进农民增收的政策进一步健全，特别是支农惠农政策进一步齐全，农民社会保障、教育培训相 [ 本文尹成杰：当前我国农业和农村发展、农民增收面临新的情况-来源_于范.文家 ＷＷＷ.FWJIA.ＣＯＭ }干体制也在逐渐健全。
为甚么说农民收进这样重要？由于它是一个综合性的指标，反映农业农村综合发展的实际状态和实际水平。只有农民收进上往了，才能够实现拉动内需、发展现代农业、，才能进一步推开产业化、城镇化和农业现代化。所以从近年农民增收的实践来看，从农业农村发展来看，我们可以得出这样几点启示。
一是增进农民收进延续快速增长是让农民富裕起来的最为重要的保证，农民要富裕起来，关键是要增进农民增收。
二是增进农民增收，是建设现代农业的重要目标。传统农业要向现代农业转变，要转变农业发展方式，科学的发展农业，所有这些我们目标就是要增进农民增收，让农民富裕起来。
三是增进农民增收，是推动农村产业化、城镇化的重要基础。我以为产业化和城镇化的推动，它是要有基础作保证。这个基础是甚么，首先要农民增收，不可能想象农民的收进停滞徘徊，或收进不高，我们就可以推开产业化和城镇化，这是不能够实现的。特别是从近年来农民收进的增幅、构成和增收的因素看，要让农民在现代化进程中增加收进富裕起来。
第二个题目，就是新情势下农民增收面临新挑战和任务。刚才我讲到，农民收进一直保持良好的增长势头，这是"三农"工作情势的重要标志之一，但是农民收进和整个农业农村经济和宏观的经济环境，和国际的农业环境，和农业国际化都是分不开的。正是由于这些大的情况和背景，当前我国农业和农村发展、农民增收面临新的情况，这些新的情况主要有这样几点：
第一，就是用现有农业资源发展高效农业的空间压力加大。从我们国家发展来看，粮食的消费量大幅增加，粮食安全面临着新的压力。上周我看到了，现在国际上的粮食价格比2008年5月份粮食危机时的最高价格还要高，现在特别是国际上粮食的供求依然趋紧。我们国家固然粮食七年增产，七年丰收，但是由于消费量的增加，由于人口的增加，由于吃商品粮人口的增加，由于畜牧业发展对饲料需求的增加，我们的粮食安全面临新的压力，这样我们必须首先保证粮食种植面积。在这样的情况下，我们发展一些高效农作物、高附加值农作物的资源空间有限，相对要制约农民增收，这是从资源上面临这样一个题目。
第二，就是农业发展进进了一个高本钱的阶段。高投进，不论是物化劳动的投进，还是活劳动的投进都在进步。我们的化肥、农药价格在进步，柴油价格在进步，人工本钱也在进步。农民过往在增收当中，在算劳动本钱当中是不考虑人工本钱的，不计算在劳动本钱当中的，现在由于外出务工一天能收进六十，七十、八十块钱，所以农民在计算经营的时候也是要考虑人工本钱的。正由于如此，农业发展进进了一个高本钱的阶段，这是一个发展的趋势。这就必定要下降农业的比较效益，给农民增收带来新的压力。
第三，就是农民收进显现出结构的多元化，但是我们分析一下增收的结构，这几年来看，家庭经营性收进增收的贡献率在逐年下降。比如说种植业、养殖业、家庭经营性收进贡献度在下降，这就说明农民在以家庭经营增进增收的依靠和依托性在逐渐减弱，这样就带来一个题目，就是农民发展生产的积极性和依托农业增收的积极性在下降，工资性收进贡献率在进步，所以这样也给农[ >尹成杰：当前我国农业和农村发展、农民增收面临新的情况(2)资:料;来/源,于FWJIA;网 http://ｆｗｊｉａ.COm }民增收带来新的影响。
再一个新的情况就是由于我们生产本钱的上升，和比较效益的降落，使得强农惠农政策的效益在衰减，我们这些年不断地加大强农惠农政策的力度，调动了农民积极性，但是由于生产本钱的上升，比较效益的降落，使得强农惠农政策的实惠从这两个方面有所减弱、有所抵消。当前在看到农民增收的大好情势情况下，我们还要看到挑战，还要看到面临的新情况。这些新情况、挑战和任务，我觉得概括起来一个是农业的比较效益下降，农业内部增收的压力在加大，特别是在粮食主产区，农民增收的难度相对较大。表现出来的第二个题目就是农业生产资料价格不断上涨，农业生产本钱不断增加。第三个题目就是农产品的进口对国内农产品市场的影响在加大。在一定程度上也影响农民收进的增加。比如大豆题目，除这个题目，又有两个新的品种也面临挑战，比如棉花题目，固然棉花价格上往了，但是棉花的总量少了，农民依托棉花增收面临着很大制约。第四个方面就是农民整体就业还不充分，农民转移难，务工难的题目还没有从根本上解决。也可能有同道说当前不是出现了用工荒吗？确切出现了这个题目，但是用工荒还是季节性或是结构性的，或是由于其他的保障条件没有到达农民工的要求，农民工没有选择这个岗位，所以我觉得现在农村整体上农民整体的就业还不够充分。第五个表现就是农村的区域经济发展还相对滞后，农民增收的门路未几。所以在看到农民增收这个大好情势下，还有一些新的情况和题目需要研究采取一些措施解决。
最后一个题目我讲一下，就是增进农民收进延续快速增长当前需要采取的措施。
第一个措施从大的方面讲就是调和推开产业化、城镇化和农业现代化。十七届五中全会提出了在产业化、城镇化深进发展中同步推动农业现代化，这既是个理论题目也是个实际题目，我觉得现在这个题目很有针对性，不同步推动，不但粮食安全遭到影响，农民增收也很难保持快速增长。
第二个措施就是应当适当的进步农产品的价格，正确熟悉和掌控利用农产品价格的走势，公道确定农产品的价格。实际上农产品价格因素对农民增收还是相当重要的。
第三个措施就是进一步扩大农民的就业门路，大力发展中小企业和民营经济，发挥这些企业的就业承载能力，拓展农民工的就业空间。
第四个措施就是要严格控制农业投进品的价格。现在有的农业投进品的价格涨的较快，这样不利于下降农业生产本钱，，避免农[ >尹成杰：当前我国农业和农村发展、农民增收面临新的情况(3)资:料;来/源,于FWJIA;网 http://ｆｗｊｉａ.COm }资经营价格过快上涨。
第四个措施就是要大力发展农村合作经济组织。我们国家农户还是经营范围比较狭窄，难以进进市场展开竞争。怎样办呢？就是要发展农民专业合作社，发展农村合作组织，进步组织化和范围化程度。
最后一点就是要大力加快发展县域经济，加大城乡兼顾在经济和就业方面的力度。引导农产品加产业在产区布局，发展农村非农产业。壮大县域经济方面出台一些相应的政策和措施，同时应当把城镇化和新农村建设结合起来，增进城乡兼顾各项措施进一步落实，同时我们还要加强农民工的就业培训，进步农村劳动力的整体素质，增强增收的能力。
谢谢大家！
点击了解更多有关尹成杰的先容……